“國(guó)標(biāo)”落地 2017民宿規(guī)范化的歷程
新聞來(lái)源:宏輝智通 發(fā)布日期:2017-12-28 瀏覽次數(shù):26542017年的民宿業(yè)最欣喜的事莫過(guò)于“國(guó)標(biāo)”落地并實(shí)施,自此,民宿業(yè)不再繼續(xù)先前的混亂摸索局面,邁入了規(guī)范化的發(fā)展。
“國(guó)標(biāo)”初落地 民宿違規(guī)仍難避免
民宿業(yè)從“摸石頭過(guò)河”轉(zhuǎn)為“有規(guī)可循”的經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài),仍會(huì)出現(xiàn)“適應(yīng)不良”的問(wèn)題。2017年,有多家民宿因無(wú)證經(jīng)營(yíng)、消防驗(yàn)收不合格、將商品房私改民宿等被相關(guān)部門(mén)查處并要求停業(yè)整治。
其中,大理洱海民宿客棧停業(yè)問(wèn)題尤其值得關(guān)注。在過(guò)去的8年中,用于形容大理洱海民宿發(fā)展的一個(gè)常用詞匯是“野蠻”,而其對(duì)于洱海造成的環(huán)境傷害力度同樣極大。針對(duì)洱海嚴(yán)重的環(huán)境污染,當(dāng)?shù)卣o急叫停惡性發(fā)展,暫停民宿客棧餐飲營(yíng)業(yè)。非標(biāo)民宿的野蠻生長(zhǎng)與環(huán)境的“惡劣相處”已造成了極其不良的后果。
6省市發(fā)布10項(xiàng)民宿相關(guān)政策
20172017年6個(gè)省市發(fā)布共10項(xiàng)民宿方法、規(guī)范及指導(dǎo)意見(jiàn),讓民宿發(fā)展“有法可依”。8月民宿“國(guó)標(biāo)”落地,鼓勵(lì)民宿發(fā)展,讓這一行業(yè)更為規(guī)范。
相關(guān)政策中具備以下共同點(diǎn):
(1)界定民宿及其外延概念
民宿是指城鄉(xiāng)居民利用擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅,為旅游者提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,確立住宅性質(zhì)的房屋從事住宿經(jīng)營(yíng)的合法性。
(2)明確消防安全規(guī)范
對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全技術(shù)、
日常消防安全、施工現(xiàn)場(chǎng)以及職責(zé)五個(gè)方面做出具體規(guī)定。
(3)民宿星級(jí)劃分準(zhǔn)則出臺(tái)
國(guó)家等級(jí)劃分為金宿、銀宿兩大評(píng)選等級(jí)。
(4)持證經(jīng)營(yíng)
民宿經(jīng)營(yíng)者需申請(qǐng)行業(yè)許可證,辦理證照之后合法營(yíng)業(yè)。
各地根據(jù)所在地區(qū)民宿行業(yè)發(fā)展的差異也具備以下相異點(diǎn)
(1)地方發(fā)布規(guī)格不同
2地以指導(dǎo)意見(jiàn)形式發(fā)布、3地以辦法形式發(fā)布、2地以地方立法形式發(fā)布、1地以要求形式發(fā)布、2地以要求與評(píng)價(jià)形式發(fā)布。對(duì)民宿的管理力度有所不同。
(2)整治重點(diǎn)不同
國(guó)家層面的民宿條例為促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化;地方民宿條例重點(diǎn)為扶持地方民宿行業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng),盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋。
(3)證照具體獲取方式不同
民宿經(jīng)營(yíng)獲取證照,各地獲取方式不同。部分地區(qū)前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)登記證;部分則需前往治安管理所辦理。
關(guān)于民宿規(guī)范化,業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià)
上海旅游法治研究中心劉巍嵩律師
明確定義,民宿需要有一個(gè)明確的定義,必須立足于農(nóng)民宅基地的利用,脫離了這一要素,民宿的定位將失去邊界,并與旅館業(yè)等其他住宿業(yè)態(tài)產(chǎn)生很大的混淆。
因地制宜 不能完全照搬周邊省市。上海對(duì)于民宿業(yè)應(yīng)以“促進(jìn)發(fā)展,適度監(jiān)管”為總體原則,既不限制其發(fā)展,也不過(guò)多扶持,同時(shí)逐步加強(qiáng)規(guī)范管理。
北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院酒店管理學(xué)院教授谷慧敏
提升體驗(yàn) 從旅游業(yè)視角看,民宿有助于延伸產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步引領(lǐng)和規(guī)范旅游住宿業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,提高整個(gè)旅游住宿供給體系的質(zhì)量和效率;
滿足新需求 從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看,體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代消費(fèi)趨勢(shì)具有體驗(yàn)化、情感化、個(gè)性化、主動(dòng)化、休閑化等特征,這也正是消費(fèi)者對(duì)民宿以及旅游住宿的新要求。
小結(jié)
2017年,民宿“國(guó)標(biāo)”正式出臺(tái)并落地,各省市在尊重民宿這一特色非標(biāo)住宿產(chǎn)品基礎(chǔ)之上,也先后因地制宜地推出系列地方民宿管理方法條例及相關(guān)政策。民宿業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)因無(wú)規(guī)可依、無(wú)法可循的混亂局面得到了某種程度上的治理,中國(guó)民宿開(kāi)始進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。
但由于民宿產(chǎn)品的特殊文化屬性,以及其非標(biāo)住宿的特性,“國(guó)標(biāo)”落地實(shí)施,還將會(huì)有一段漫長(zhǎng)的摸索期。